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伊拉克宪法草案正式出台

作者:admin     发布时间:2019-08-11 21:36 点击数:

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  为泰党和新未来党在选举委员会发布不分区议员名单后表示反对这一结果,指责选举委员会的一些算法“违宪”。(新华社记者杨舟)

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  伊拉克过渡国民议会8月28日召开会议,宣布接受伊拉克新宪法的最终版本,从而结束了新宪法漫长的起草过程。为了缓解逊尼派人士的不安,制宪委员会在最后一分钟对宪法草案内容进行了修改,但这份草案仍未能获得逊尼派制宪代表的支持。

  有关萨达姆前复兴党:逊尼派认为不应该禁止任何政党成员参加政治活动,无论其历史背景如何。各方最终同意从草案中将禁止参加政治活动人员的范围从“阿拉伯复兴社会党成员”改为“萨达姆集团分子”,还同意由原定于今年12月选举产生的国民议会决定是否撤消旨在清洗阿拉伯复兴社会党的委员会。

  有关联邦制:什叶派和库尔德人均要求在伊拉克实行联邦制,以便能获得更大的自治权和石油出口收入,但是遭到逊尼派的断然拒绝。为了避免冲突激化,各方最终决定将这个问题暂时搁置。制宪委员会成员决定将这个问题搁置6个月,由今年12月选举产生的国民议会来解决这道难题。

  有关伊拉克国家性质的表述:最后确定为“伊拉克是伊斯兰世界的一部分,其中的阿拉伯民众是阿拉伯国家的一部分”。这个表述显然是妥协的结果,逊尼派和什叶派都要求将伊拉克定性为“阿拉伯世界的一部分”,但是遭到库尔德人的反对。

  制宪委员会中的15名逊尼派成员认为最终版本没有满足他们的要求,都拒绝签字,宣布伊拉克宪法草案“非法”。并且他们将呼吁逊尼派民众在公决时对宪法草案投反对票,他们还要求联合国、阿拉伯联盟与“国际组织”出面干预。

  美国总统布什联合国秘书长安南对伊拉克宪法草案出台表示欢迎;欧盟也认为伊拉克宪法草案正式出台是伊拉克政治进程中一个重要的里程碑。

  伊拉克8月28日在绿区举行仪式,庆祝新宪法草案完成。接下来,伊拉克政治重建过程中的制宪步骤还有四步需要完成:

  ·两周内,制宪委员会监督印刷500万份宪法草案,向全国2600万民众发放。全国500万个家庭都将得到一份宪法草案复印件。

  ·展开大规模宣传活动,呼吁伊拉克人参加关于宪法草案的全民公投。宣传活动将由至少3个不同的政府部门和独立机构进行,通过电视、报纸和广告进行宣传,呼吁伊拉克民众行使“爱国义务”,用选票击败反美武装,帮助建立一个新的伊拉克。

  ·要求伊拉克选民进行登记注册,获得参加投票的权利。什叶派和逊尼派都鼓励本派别民众参加投票,但是目的不同。逊尼派希望民众投票反对对他们不利的宪法草案,使之不能生效。根据临时宪法,在伊拉克的18个省中,如果在3个省有三分之二以上的选民投票否决宪法草案,这部宪法就无法获得通过。

  ·伊拉克独立选举委员会确定全民公投时间,并组织进行投票。根据去年制定的伊拉克政治重建时间表,关于宪法草案的全民公投应该在10月15日进行,但是最后的日期还没有确定,15日附近一周的时间都在合理范围内。

  由于伊拉克各方在没有达成共识的情况下就宣布完成制定宪法草案的工作,给这部宪法的未来带来了种种挑战和未知数。

  ·如果宪法草案被否决,那么不仅整个政治重建进程要推倒重来,伊拉克各派之间的矛盾也会激化,陷入内战恐怕并非空穴来风。

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